Ο ν. 5236/2025 ενσωμάτωσε στο ελληνικό δίκαιο την Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Α’ 175, στις 10 Οκτωβρίου 2025. Ο ίδιος ο νόμος όρισε τη 17η Ιανουαρίου 2026 για την Εθνική Στρατηγική μαζί με την εκτίμηση κινδύνων, και τη 17η Ιουλίου 2026 για τον προσδιορισμό των κρίσιμων οντοτήτων. Καμία από τις δύο ημερομηνίες δεν τηρήθηκε, και η καταγραφή που ακολουθεί δείχνει σε ποιο σημείο βρίσκεται σήμερα η εφαρμογή του νόμου, με τις πηγές κάθε στοιχείου, όπως ισχύει στις 4 Σεπτεμβρίου 2026.
Τι έχει γίνει μέχρι σήμερα
Η Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων συστάθηκε στις 21 Μαρτίου 2025, με το άρθρο 200 του ν. 5187/2025 (ΦΕΚ Α’ 48), μέσα στο νομοθέτημα για την αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, δηλαδή σχεδόν επτά μήνες πριν από τον νόμο που ενσωμάτωσε την Οδηγία. Τον Οκτώβριο του 2025 ο ν. 5236/2025 όρισε τη Γραμματεία αρμόδια αρχή και ενιαίο σημείο επαφής της χώρας. Στις 8 Απριλίου 2026 έγινε στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη η πρώτη διυπηρεσιακή σύσκεψη των υπόχρεων φορέων, με συντονισμό από τον Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Τάξης, καθώς η Γραμματεία δεν είχε ακόμη δικό της γενικό γραμματέα.
Η θέση καλύφθηκε τον Ιούλιο του 2026, όταν ο διορισμός του πρώτου Γενικού Γραμματέα Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων υπογράφηκε στις 10 Ιουλίου, με κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 1002 στις 13 Ιουλίου. Τις κρίσιμες οντότητες τις προσδιορίζει, κατά το άρθρο 24 παρ. 4, αυτός ακριβώς ο Γενικός Γραμματέας με απόφασή του. Η προθεσμία ήταν η 17η Ιουλίου, τέσσερις ημέρες μετά τη δημοσίευση του διορισμού.
Η Εθνική Στρατηγική, την οποία τα άρθρα 5 και 6 ζητούσαν έτοιμη μαζί με την εκτίμηση κινδύνων έως τη 17η Ιανουαρίου 2026, άργησε έξι μήνες. Το Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας την ενέκρινε στις 23 Ιουλίου 2026, όπως προβλέπει το άρθρο 24 παρ. 2. Το κείμενο που αναρτήθηκε στον ιστότοπο του Υπουργείου στις 4 Αυγούστου φέρει την ένδειξη ΣΧΕΔΙΟ σε κάθε σελίδα, οπότε μια οντότητα που ανατρέχει σήμερα στη Στρατηγική διαβάζει το προσχέδιό της.
Εκκρεμούν ακόμη δύο βήματα, το προεδρικό διάταγμα για την οργάνωση, τη δομή και τη στελέχωση της Γραμματείας, το οποίο δεν έχει εκδοθεί, όπως αναφέρει η ίδια η σελίδα της, και ο προσδιορισμός των κρίσιμων οντοτήτων, ο οποίος δεν έχει ανακοινωθεί.
Τι σημαίνει για μια οντότητα
Ο νόμος δεν επιβάλλει υποχρεώσεις στις οντότητες από την ημερομηνία δημοσίευσής του, αλλά τις ενεργοποιεί σταδιακά, με σειρά που ορίζει το άρθρο 7.
Πρώτα η Γραμματεία προσδιορίζει ποιες οντότητες είναι κρίσιμες. Μέσα σε έναν μήνα από τον προσδιορισμό, τις ειδοποιεί, κατά το άρθρο 7 παρ. 3. Δέκα μήνες μετά την ειδοποίηση αρχίζουν να εφαρμόζονται οι ουσιαστικές υποχρεώσεις, κατά το άρθρο 7 παρ. 5, δηλαδή η εκτίμηση κινδύνων, το σχέδιο ανθεκτικότητας και τα μέτρα του Κεφαλαίου Γ’.
Καθώς δεν έχει ανακοινωθεί προσδιορισμός, δεν υπάρχει δημόσια ένδειξη ότι το δεκάμηνο έχει αρχίσει. Για μια οντότητα που περιμένει, αυτό σημαίνει ότι καμία προθεσμία συμμόρφωσης δεν έχει λήξει ακόμη. Σημαίνει όμως και ότι, από τη στιγμή που θα φτάσει η ειδοποίηση, το δεκάμηνο αρχίζει να μετράει. Τα κριτήρια υπαγωγής είναι ήδη δημοσιευμένα, στα άρθρα 7 και 8, οπότε μια οντότητα μπορεί να εκτιμήσει από τώρα αν πιθανολογείται να χαρακτηριστεί κρίσιμη. → Τι προβλέπει ο νόμος για τις κρίσιμες οντότητες
Η υπόθεση επί παραβάσει
Η προθεσμία ενσωμάτωσης της Οδηγίας ήταν η 17η Οκτωβρίου 2024. Στις 27 Νοεμβρίου 2024 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στην Ελλάδα προειδοποιητική επιστολή και στις 17 Ιουλίου 2025 αιτιολογημένη γνώμη, στην υπόθεση με αριθμό INFR(2024)0269. Ο λόγος ήταν ότι δεν είχαν κοινοποιηθεί εθνικά μέτρα ενσωμάτωσης. Ο νόμος δημοσιεύτηκε λιγότερο από τρεις μήνες μετά την αιτιολογημένη γνώμη.
Η Ελλάδα κοινοποίησε τον ν. 5236/2025 στην Επιτροπή δηλώνοντας πλήρη ενσωμάτωση. Η υπόθεση, ωστόσο, παραμένει καταγεγραμμένη ως ενεργή στο μητρώο αποφάσεων της Επιτροπής.
Πηγές
Τα νομοθετήματα που αναφέρονται παραπάνω βρίσκονται στο Εθνικό Τυπογραφείο, με τα στοιχεία ΦΕΚ που δίνονται στο κείμενο. Για τα υπόλοιπα:
Ανακοίνωση του Κυβερνητικού Εκπροσώπου για τη συνεδρίαση του ΚΥΣΕΑ, 23 Ιουλίου 2026
Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων, Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη
Εθνικά μέτρα ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2022/2557, EUR-Lex
Υπόθεση INFR(2024)0269 στο μητρώο αποφάσεων για παραβάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
